Печать

Россия официально присоединилась к ВТО

Двадцать второго августа Российская Федерация, завершив все ратификационные процедуры, присоединилась к Всемирной торговой организации, став её 156-м членом. Переговоры длились почти 18 лет.

Справка

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 года.

Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Министерская конференция (или Генсовет) назначает Генерального директора ВТО. С 1 сентября 2005 года им является француз Паскаль Лами, бывший торговый комиссар ЕС.

История

Идея создать ВТО возникла в 1982 году, когда в Женеве прошла министерская встреча участников Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Это соглашение было подписано ещё в 1948 году и закрепило итоги начавшихся в 1946 году переговоров 23 стран, которые согласились отказаться от введенных в начале 1930-х годов протекционистских таможенных тарифов.

На женевской встрече было принято решение начать новый раунд международных внешнеторговых переговоров, который получил название Уругвайского раунда и увенчался созданием ВТО. Всего в ходе переговоров было сделано 45 тысяч тарифных уступок на сумму 10 миллиардов долларов: снижение тарифов коснулось одной пятой тогдашней мировой торговли.

Поводом для инициативы стал тяжелейший долговой кризис, который испытывали развивающиеся страны. Как раз в 1982 году Мексика объявила, что неспособна обслуживать свой внешний долг. Другие латиноамериканские страны выказали готовность последовать её примеру. Банкротами эти страны быть признаны не могли, зато совершенно реальная угроза стать банкротами возникла перед американскими банками, которые давали латиноамериканским странам огромные кредиты.

Банки США, естественно, перестали давать латиноамериканским странам новые кредиты, но согласились на реструктуризацию долгов и отсрочку платежей. А латиноамериканские страны выразили готовность принять участие в международных внешнеторговых переговорах с тем, чтобы развивать свой экспорт, ограничивать импорт и накопить деньги на возврат долгов.

Таким образом, видимо, не будет преувеличением сказать, что ВТО был создан для латиноамериканских и африканских стран под давлением американских банков и МВФ, замечает «Власть».

Следует заметить, что в 1980-е годы СССР также был крупным должником Запада и видным участником долгового кризиса развивающихся стран, но к созданию ВТО ни американские банки, ни МВФ его принудить так и не смогли. Причины разные. В том числе идеологического свойства: страна развитого социализма не хотела столь близкого сближения с капиталистическим окружением.

Путь России в ВТО

Активный переговорный процесс по присоединению Российской Федерации к ВТО начался в 1995 году, когда новые власти «свободной России» побирались по миру в поисках кредитов, попав под воздействие МВФ. Стороны, как в двухстороннем формате, так и в формате рабочих групп обсуждали тарифную политику, господдержку сельского хозяйства, промсборку автомобилей в РФ, доступ на российский рынок услуг иностранных поставщиков и многие другие вопросы.

Переговоры шли очень сложно. Особенно с началом нулевых годов, когда, преодолев кризис девяностых, российское руководство устами президента Владимира Путина заявило: «любой ценой» Россия вступать в ВТО не намерена.

Процесс затягивался. В начале 2008 года, когда в России полагали, что финал близок, из-за упорства главных партнеров по переговорам – Брюсселя и Вашингтона – сроки вновь отодвинулись. Официально объявленной причиной отсрочки стала позиция Грузии.

Затем паузу взяла Россия, которая опять же устами Владимира Путина, на этот раз премьера, заявила, что будет вступать в ВТО вместе с партнерами по Таможенному союзу – Белоруссией и Казахстаном, и приостановила двусторонние переговоры. Позже стороны решили их возобновить.
Реакция парламентариев и бизнеса

Стоит отметить, что вступление РФ в торговую организацию на всех этапах воспринималось обществом неоднозначно. Так, во время ратификации протокола в Госдуме депутаты фракции КПРФ выставляли пикет, держа в руках плакаты, содержащие призывы против вступления России в ВТО. Фракция «Справедливая Россия» также выступала против ратификации протокола. Такой же позиции придерживалась и ЛДПР.

«Если даже они (положительные факторы) есть, то количество отрицательных моментов намного больше. Наша экономика не будет развиваться, у нас не будет блестящих перспектив. Мы будем волочиться в последнем вагоне этого обоза ВТО, где всем руководят транснациональные компании», – говорил с телеэкрана РБК Владимир Жириновский.

В ходе голосования в Думе за присоединение России к ВТО проголосовала фракция «Единая Россия», против – КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».

Накануне голосования группа депутатов обратилась в Конституционный суд с просьбой проверить протокол о присоединении РФ к ВТО на соответствие Конституции РФ. По мнению заявителей, при внесении протокола на ратификацию в Госдуму была нарушена процедура. Кроме того, они оспаривали конституционность отдельных приложений.

КС 9 июля объявил, что не усматривает нарушений Основного закона при подписании пока еще не вступившего в силу протокола о вхождении РФ в ВТО.

Закон был принят Госдумой 10 июля и одобрен Советом Федерации 18 июля 2012 года.

Как сообщала 21 июля пресс-служба Кремля, Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года».

Затем директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Максим Медведков сообщил, что 23 июля РФ уведомила ВТО о завершении внутренних ратификационных процедур в отношении протокола о присоединении России к ВТО.

В соответствии с правилами организации вступление Российской Федерации в ВТО состоялось 22 августа, на тридцатый день после передачи уведомления. Таким образом, протокол о присоединении РФ к ВТО в прошлую среду вступил в силу.

Обязательства

По мнению экспертов, в ходе переговоров о вступлении, длившихся в общей сложности почти 18 лет, Россия сумела добиться достаточно комфортных условий – как по существу мер, так и по срокам их исполнения. Снижение импортных пошлин по большинству товаров «будет происходить крайне постепенно».

В июле Совет Евразийской экономической комиссии утвердил обновленный Единый таможенный тариф (ЕТТ) с учетом обязательства РФ перед ВТО, который начал действовать с 23 августа.

По предварительным расчетам, при переходе на новую редакцию ЕТТ средневзвешенная ставка ввозной таможенной пошлины снизится с 9,6 до 7,5-7,8 процента.

Для трети товаров снижение уже произошло: речь идет в первую очередь о возврате импортных пошлин, повышавшихся в период кризиса в 2008-2009 годах, на исходный уровень.

Риски

К чувствительным отраслям, в которых могут возникнуть определенные экономические и финансовые сложности в связи с новыми условиями, вызванными членством России в ВТО, относятся автомобильная промышленность, сельское хозяйство, сельхозмашиностроение, легкая промышленность.

В настоящее время правительство разрабатывает меры адаптации отраслей экономики к условиям ВТО, сохраняя программы финансовой поддержки, в частности, сельского хозяйства, сообщает РИА «Новости».

Программы поддержки производства сельхозтехники, судостроения и авиастроения будут переформатированы в соответствии с нормами ВТО. Кроме того, запланирован ряд мер административного характера, например, по линии таможенного администрирования.

Одним из ключевых вопросов в процессе присоединения РФ к ВТО была поддержка отечественного агропромышленного комплекса. В результате, согласно обязательствам, принятым на себя Россией, на поддержку сельского хозяйства в 2012-2013 годах государство сможет тратить 9 миллиардов долларов, потом объем финансовых вливаний плавно снизится до 4,4 миллиарда в 2018 году.

Министр экономического развития Андрей Белоусов отметил, что РФ не выбирает и еще долго не выберет те объемы поддержки, которые прописаны в соглашении, поскольку они значительно превышают возможности страны.

Правительство в июле одобрило госпрограмму развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы с финансированием из федерального бюджета в размере 1,509 триллиона рублей. Общий объем финансирования восьмилетней программы, сообщил в своем докладе глава Минсельхоза РФ Николай Федоров, составит 2,28 триллиона рублей, включая также 770 миллиардов рублей из региональных бюджетов.

Преимущества

По данным Минэкономразвития, членство в ВТО даст РФ ряд преимуществ. Например, от применения упрощенных таможенных процедур экономические операторы ежегодно получают выгоду в 900 миллиардов долларов. Устранение барьеров для российского экспорта создаст до 40 тысяч рабочих мест.

По оценке Всемирного банка (ВБ), вступление РФ в ВТО в течение трех лет будет приносить стране около 3,3 процента ВВП в год, а через десять лет – за счет позитивного влияния на инвестиционный климат – выгода может увеличиться до 11 процентов ВВП (около 162 миллиардов долларов). Эти расчетные выгоды Россия будет получать каждый год, причем в выигрыше будут все регионы. По прогнозу ВБ, в наибольшем выигрыше окажутся северо-запад, включая Санкт-Петербург, и Дальний Восток.

Большинство аналитиков сходится во мнении, что эффект от вступления России в ВТО будет «непрямым, однако положительным»: выигрыш может быть достигнут за счет повышения доверия инвесторов, сокращения административных барьеров. Главный переговорщик Максим Медведков называет эффект в долгосрочной перспективе «нейтрально-позитивным».

Сергей Шильников, Евгений КРАН/рис./  Тюменская Правда №155 от 30 августа

worldturne.com

www.vozvodimdom.com

Tekstkontent